重要税务公告！国家税务总局第文献解读，国家税务总局新文件

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请介绍一下宋朝的税收制度？

宋代鼓励商业发展，如何才能有效地征税，这个好方法为后世所沿用

近桥而征商税，宋代统治者想出了这个征税的高招，并为后世沿用

中国古代的重农抑商政策，最早可以追溯到先秦时期，周王室衰微以后，各大诸侯国纷争不断，地处西面的秦国，从商鞅变法以后，“奖耕战”，将农业生产与对外战争提高到相同的重要程度，不仅鼓励秦国人参军征战，同时鼓励开垦荒山，多生产粮食，给与开荒多者奖赏。同时相应地对商人课以重税，力图稳定粮食生产，增加***税收。

汉代建立以后对商人的打击更加严重。尤其是汉武帝以后，由于汉武帝北征匈奴致时国库空虚，汉武帝将盐铁酒全部收归国家经营，并且发出“迁茂令”，将当时的富商巨贾全部集中起来，便于掌控，加强对内统治。

唐朝时期的商业有了长足的发展，出现了固定时间、固定地点的市场，以便于人们交易买卖。商税的征收，也就多集中于“关市”之中，既重要关隘或者固定市场之中。

宋代以后，由于燕云十六州的丢失，宋王朝一直处于被动的防守状态，为了维持数量庞大的军队，以及后来的岁贡，宋王朝一改前朝中农压商的政策，相反，鼓励商业发展，这一时期的商业突破了时间和地点的限制，人们可以随处买卖交易，这也就给宋王朝统治者的商税征收造成了一定的问题：商人们交易时无法进行有效的监督，征税额难以进行评估，更为重要的是，商人并不会主动跑到官府衙门去交税，怎样将商税征收到手，成为宋王朝统治者面临的问题。

宋王朝治下南方比较安定，土地产出比较多，商业也比较发达。同时南方雨量丰沛，水系发达，桥梁众多。水系发达成为南方水运突出的重要条件，所谓“南船北马”就是形容南方水运交通的普遍和发达。

水运需要停船的码头，商品在码头上岸，分散，于是靠近码头的地方就容易形成村落或者市镇，同时，桥梁也是人流聚集的地方，一些商贩就将商品摆摊在桥梁处，久而久之，桥梁两端就出现了“桥市”，于是宋朝就出现了近桥而征商税的办法，市镇中心的商贩可以上门收税，但是流动小商贩，或者是带着商品路过的客商，就可以在桥梁处将其拦停并加征商税，同时还可以稽查行旅，维护治安，搜查可能的外国细作或者是逃犯。

进桥征税当然也有问题，问题出现在商税征收时的具体操作中，对于水面上的行船，要想征税，只有先让船停下来，然后公务人员上船核对货物，确定具体份额才能征税。于是宋代的官吏们用巨大的铁索，横隔江面，将来往的船只，悉数逼停，然后进行核验征税。

宋代商业发达，出现了上百万人口的大城市杭州，几十万人口的小城市也有许多，这些城市难以自给自足，必须依靠外部乡村的粮食、能源供给才能生存和发展，因此对快速通行的交通有了较高的要求。而在江面上设置拦江索征税的方法，则会严重阻碍水运行船的速度，加征商税同时也意味着商品成本的增加，这些无疑必然会转嫁到平民百姓头上。宋王朝并非没有人意识到这样的问题，天圣三年（1025年）朝廷曾就这个问题，展开过一次争论，具体问题，便是朝廷在在惠民河上置上、下锁征税，导致阻碍并减缓舟船航行速度，致使“拥并般运，阻滞物货，最终导致在京薪炭涌贵”。

当时的宋仁宗下令，让有关部门商议是否取消。有关部门则提出，相同的蔡河，自大中祥符八年（1015年）置锁以来，每年征收的税收高达六千余缗，所征利不可谓不多，因此认定惠民河的上、下锁不可废，转而建议派“提点仓场官员常钤辖监典，毋令阻滞”过往船只。宋仁宗也只的同意这个建议。

总的来说，桥门市井是宋代征收商税的主要地点。从陆路通行的货物，通过设置拦锁在城门、桥头或场务纳税；从水路通行的货物，则多在靠近桥梁的水面拦锁处纳税。宋代近桥征税的方法，解决了商业突破时空限制后征税的难题，正是新的征税方法的使用，将宋代的商业发展推到了一个崭新的高度，但时同时也带了新的问题，阻碍交通和导致物价上涨都是相应的弊端，但是面对巨额的税收利润，没有人甘愿放手，只能让相应的官员加快操作的速度。

宋代近桥而征商税的方法为后世所继承，到了蒙元时代，还出现了桥梁税，是货物（有时也包括人）从桥上桥下通过时所需缴纳的税种。到了明代，桥税更成为一项专门税收，成为国家财政收入的重要组成部分。而这些，都是从宋代设在桥边的场务及其征税功能中衍生出来的。

参考文献：《宋代的桥与场务》 ***华

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宋朝的税收制度是建立在两税制度的框架上，但在一些细节上做了改进。

两税法主要在夏秋两个季节征收，这也是它的名字的由来。两税法主要以财产的多少来征税，基本上统一了各类杂税，然后统一征收。

总体而言，宋代的税收制度更为合理。

田税

宋代的田税为了避免出现豪门大户偷税漏税的情况，因此是按照土地面积征税，主要对农户的田产和财产进行统计，并把应该缴纳的税收登记到甲贴和户贴上，这样农户也明白自己应该缴纳多少税收。

县和州要核查农户实际拥有的田产，并制定合理的赋税政策。这一点主要由乡一级和里一级对农户的田地绘制成图册，标明大小和形状，以方便定税。

而且宋朝还统一了征税使用的度量衡，全国上下统一标准，防止出现贪官污吏借此贪腐的情况。

商税

宋代的商业十分繁华，而且商业税占据国家税收的九成以上。宋朝并不抑制商业的发展，反而鼓励商品经济的运行，其商税税率大概在百分之三以内。

不但如此宋朝严厉打击官员敲诈商人的行为，一切商税必须写成条文对外公示，一旦商人遇到多收的项目，可以直接去检举。

这类税收大体包括房屋税，就是居住的房屋需要按照尺寸缴税，其余的但凡是需要交易的，朝廷都要从中收税。

而且海外贸易的税收也是宋朝商税中的大头，宋朝对前来贸易的国外货船征收船舶税，国内出海贸易的同样也要征税。

宋朝的税收制度算是中国封建王朝时期最为合理的，其中各类监管制度也十分有效。

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